廢舊輪胎回收利用現狀和利用途徑

【橡膠技術網 - 輪胎翻新】

　　我國至今沒有關于廢舊輪胎回收利用方面的具體立法，"誰污染誰治理"在廢舊輪胎的回收方面也沒有具體的實施辦法。 2001 年，國家經貿委等 8 個委、部、局聯合印發了《關于加快發展環保產業的意見》，雖然明確提到要"在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優惠政策，如綜合利用產品減免增值稅的優惠政策",但是目前還沒有落到實處，沒有具體的、可操作的實施方案。

　　（2） 管理上出現"真空"

　　在 計劃經濟體制下，我國廢舊物資的回收由原商業部廢舊物資回收部門歸口管理，輪胎翻新由原物資部管理，再生膠生產又由原化工部管理。行業上的這種條塊分割把 原本完整的一條廢舊輪胎分成了幾塊。隨著國家機構的改革，原商業部、物資部、化工部已經撤銷，導致廢舊輪胎行業的回收、翻新和以廢舊輪胎為原料進行生產的 再生膠、膠粉企業陷入了無人管理的無序生產經營狀態。廢舊輪胎的回收利用究竟由哪個部門來監管 ? 若從固體廢棄物的處理角度來講，該由環保部門來監管；若從廢舊輪胎資源綜合利用的角度來講，該由國家經貿委來監管。事實上，在廢舊輪胎回收利用的這條產業鏈上，涉及到化工、建材、交通、機械等許多領域，需要相互協調、統籌安排。

　　（3） 沒有補貼

　　發達國家對于廢舊輪胎的回收利用還給予財政上的補貼與優惠。首先，廢舊輪胎的使用是免費的，通常由固定的廢舊輪胎收購商 （ 相當于國內的廢品收購站 ） 就地直接提供。第二，處理廢舊輪胎不但不花錢，反而給補貼。第三，處理廢舊輪胎的企業享受零稅制。這樣企業獲得了正常經營的利潤空間，具備了持續發展的后勁。

　　在我國，回收利用廢舊輪胎沒有補貼。

　　根 據調查顯示，中國廢舊輪胎回收利用產業前景是十分光明的，該產業既能解決環境污染的問題，也能彌補我國橡膠資源不足的缺陷，并且其豐富多采的產品本身就有 著巨大的市場潛力和利潤空間。但是，中國廢舊輪胎回收利用產業也面臨著許多亟待跨越的坎，諸如應用產品市場的開拓、爭取政府政策與稅收方面的扶持等，特別 是后者，如果中國政府不能從政策上采取措施，給廢舊輪胎回收利用產業創造一個良好的外部環境的話，我國廢舊輪胎回收利用的前景將十分黯淡。

　　為此，我們建議：①加快建立健全相關的法規體系。②制定廢舊輪胎翻修利用的正確政策導向。③加大經濟政策的支持力度。