中橡協廢橡膠綜合利用分會秘書長祁學智談行業“十四五”發展

【橡膠技術網 - 人物觀點】

　　“十三五”期間，我國廢橡膠綜合利用行業清潔生產水平、市場集中度、綠色化發展水平都在逐年提高，行業標準、法規也逐步趨于完善，環保、產品也都有標可依，行業發展進入新時期。面對即將到來的“十四五”，廢橡膠綜合利用行業還有哪些問題亟待發力解決?發展目標又是什么?對此，中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會秘書長祁學智在接受記者采訪時談了自己的看法。

　　“十三五”發展成果多

　　祁學智表示，再生膠生產是我國廢橡膠利用的主力軍。“十三五”期間，我國膠粉、再生橡膠行業為我國廢橡膠循環利用作出了突出貢獻，既處理了大量的廢舊輪胎，也在解決廢舊輪胎帶來的黑色污染的同時為我國生產了大量的再生產品。

　　他提到，隨著環保壓力不斷增強，行業在這5年來出現了較大變化。一方面，行業內的小企業出現了大量關停，保留下來的企業也經常面臨停工停產要求；另一方面，業外資本對廢橡膠綜合利用行業的熱情有增無減，進入2019年以來，全國各地共有50多個廢舊輪胎處理項目上馬。這些項目遍布全國各地，包含再生膠和膠粉項目、熱裂解項目等。“這種冰火兩重天局面的出現，說明行業的發展到了一個新的十字路口。”祁學智說。

　　同時，5年來，再生膠行業技術進步較為明顯，行業從質到量都取得了較大發展。在產量方面，南通回力、朝陽華興、山西北海等企業不僅在中國排名前列，在世界的排名也是靠前的。在脫硫設備方面，我國的常壓連續脫硫設備逐步走向實際應用。在破碎粉碎設備方面，我國的破碎粉碎設備經過近30年的發展，品種越來越多，設備性能也越來越精良，成熟度和穩定性也相對較好，越來越多的企業開始了自動化、智能化的探索，品牌意識逐步加強。

　　同時，行業清潔生產得到顯著改善。“十三五”期間，廢橡膠綜合利用行業環保治理水平得到真正提高，環保理念深入人心，環保要求不斷提高，環保設備也得到不斷突破和應用。生態環境部2020年3月27日出臺了《排污許可證申請與核發技術規范(橡膠和塑料制品工業)》(HJ1122-2020)，讓廢橡膠綜合利用行業的排污許可政策有法可依。

　　截至目前，越來越多的廢橡膠綜合利用企業實現了清潔生產，加強源頭產污控制，加強產污后的收集和處理。應用多種方式的環保治理組合得到認同和普及。廢橡膠綜合利用行業，特別是再生橡膠行業臟亂污的生產面貌得到改觀。

　　四項問題仍然存在

　　“雖然業內企業都在清潔生產上投入巨大，但由于排放標準不甚清晰、執法尺度不同以及業內企業生產設備工藝的不同，行業整體達到清潔生產還有較大困難，膠粉、再生膠再生產品應用還處在較低水平。整體來看，行業依舊面臨4項問題。”祁學智說。

　　一是行業發展不均衡，產業集中度偏低，轉型壓力較大，轉型進展比較緩慢，相當一部分企業面臨生存壓力，企業的抗風險能力較弱。近年來，一部分企業生產裝備進行了更新，但是大部分企業的清潔化、自動化水平相對較低。

　　二是廢舊輪胎回收方式還比較原始，是阻礙行業健康發展的瓶頸。不規范的回收市場，必然會造成無序混亂的市場格局。

　　三是膠粉、再生膠等產品應用還處在較低水平。膠粉、再生膠的應用水平比較低，社會整體接受度、認可度不高，這是制約行業發展的重要問題。沒有再生產品的廣泛應用，就不會有真正的綠色循環，就不會有整個行業的健康可持續發展，就不會從根本上解決廢舊輪胎黑色污染問題。

　　四是土煉油依舊猖獗。特別是2018、2019年，在江西、福建、湖南、浙江、山東、河南、內蒙古、東北等地快速建設起來的廢輪胎熱裂解項目，主要采用工藝落后的間歇式設備生產。設備安全性能差，沒有國家標準與行業標準，環境污染十分嚴重，生成的裂解油、炭渣產品品質很差，只能通過地下渠道進入銷售，嚴重違背我國廢橡膠綜合利用資源化優先的發展方針，不符合我國的國情和實際情況。

　　“十四五”力爭實現轉型

　　據祁學智介紹，在“十四五”期間，廢舊輪胎產生量預計會出現拐點，雖然小汽車、新能源汽車的保有量增長強勁，但大卡車的保有量增長乏力，預計會出現下降，這會帶來廢輪胎產生量的下降，進而使行業發展出現新的變化。同時，行業轉型升級的步伐將進一步加快，將更加注重品質發展。

　　不僅如此，“十四五”期間，廢橡膠綜合利用行業將進一步加強促進廢舊輪胎資源化利用和無害化處置，保障國家生態環境安全和人民群眾身體健康，按照國家有關部委對行業發展的新部署和新要求，不斷加強科技創新、機制創新和模式創新，以“資源化為主、無害化兜底”為主線，提升產業技術裝備水平，加快推動廢橡膠綜合利用產業綠色化、循環化、高值化發展，建成管理制度健全、技術裝備先進、產業貢獻突出、健康有序發展的廢橡膠資源綜合利用產業體系，構筑全過程控制的污染防控體系，從源頭控制“黑色污染”，實現橡膠工業的綠色轉型。

　　他建議，在再生產品應用方面，應給予更多支持，加強再生產品應用基礎研究，擴大再生產品應用范圍，在標準、稅收等方面給予支持，使再生產品應用更加公開、規范、科學。

　　同時，對行業轉型升級給予一定支持，支持業內開展節能、綠色設備的研發和推廣，解決目前行業轉型升級面臨的困難局面；加強廢橡膠綜合利用行業示范基地的建設、認證以及扶持推廣工作，引領行業規范、綠色發展；規范稅收優惠政策，進一步明確行業清潔生產標準，結合行業實際情況，制定《再生橡膠行業污染物排放標準》《再生橡膠行業綠色工廠評價體系》等標準，用標準來引領行業發展。