徐文英談“雙反”對(duì)中國(guó)輪胎的影響

【橡膠技術(shù)網(wǎng) - 人物觀點(diǎn)】

　　5月28日，在中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的線上“2020中國(guó)橡膠年會(huì)”上，中橡協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐文英分析了近期美國(guó)對(duì)泰國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)轎車和輕卡輪胎反傾銷及對(duì)越南反傾銷、反補(bǔ)貼案件對(duì)中國(guó)海外建廠輪胎企業(yè)的影響。她認(rèn)為，總體來(lái)講，影響會(huì)有一些，但沒(méi)有業(yè)界想象的那么大；另外，在2021年6月終裁結(jié)果出來(lái)之前，我國(guó)企業(yè)還有一年左右的時(shí)間去準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。

　　海外輪胎工廠，成為企業(yè)利潤(rùn)的重要支撐

　　徐文英首先分析了2019年和2020年一季度中國(guó)輪胎工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

　　2019年，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎會(huì)員企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、產(chǎn)量、出口交貨值都是微增長(zhǎng)，唯獨(dú)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)(同比，下同)69.50%，其海外輪胎工廠功不可沒(méi)。

　　從4家重點(diǎn)“走出去”輪胎企業(yè)——中策、玲瓏、賽輪、森麒麟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，4家企業(yè)2019年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占35家上報(bào)利潤(rùn)會(huì)員企業(yè)總額的46%。

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，4家重點(diǎn)“走出去”輪胎企業(yè)外胎產(chǎn)量增長(zhǎng)13%。其中，全鋼胎(TBR)增長(zhǎng)55%，半鋼胎(PCR)增長(zhǎng)8%；銷售收入增長(zhǎng)52%。

　　2020年一季度，受新冠肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)出現(xiàn)大幅下降，其中國(guó)內(nèi)工廠實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)降幅達(dá)84.96%。但在海外工廠拉動(dòng)下，行業(yè)整體利潤(rùn)下降幅度止于34.62%。

　　泰國(guó)出口增幅大，被美國(guó)盯上

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年與2016年相比，泰國(guó)輸美轎車子午胎數(shù)量增長(zhǎng)58%，輕卡子午胎增長(zhǎng)108%，全鋼胎增長(zhǎng)150%。

　　2020年一季度與2019年同期相比，除轎車子午胎數(shù)量下降3%以外，輕卡子午胎和全鋼胎分別增長(zhǎng)9%、49%。

表1 美國(guó)從泰國(guó)進(jìn)口輪胎情況 

　　泰國(guó)出口增幅大，招致美國(guó)“關(guān)注”。最近，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)啟動(dòng)了乘用及輕卡輪胎(PCR)“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。其中，對(duì)泰國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)提起反傾銷調(diào)查，對(duì)越南提起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

表2 涉案國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的出口情況

　　從上表可以看出，本次調(diào)查涉案金額43.83億美元，涉案輪胎8529萬(wàn)條。當(dāng)然，涉案企業(yè)不全是來(lái)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)，還包括韓資、日資輪胎企業(yè)。

　　2019年美國(guó)共進(jìn)口轎車和輕卡輪胎1.8億條，進(jìn)口金額為108億美元。其中，泰國(guó)涉案金額為21.7億美元，占美國(guó)進(jìn)口總額的20%。

　　粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大陸企業(yè)在泰國(guó)和越南對(duì)美國(guó)出口輪胎的金額約為10億美元。

　　徐文英表示，通過(guò)上述分析和研判，總體來(lái)講，美國(guó)“雙反”對(duì)我國(guó)大陸輪胎企業(yè)的影響會(huì)有一些，但沒(méi)有想象的那么大。

　　一年的調(diào)整期，需進(jìn)行銷售戰(zhàn)略調(diào)整

　　為了減少美國(guó)“雙反”影響，徐文英特別提到了幾個(gè)需要關(guān)注的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　初步判斷，6月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)行業(yè)損害初裁作出“有損害”的可能性很大。2021年6月7日，ITC將作出損害調(diào)查終裁。

　　預(yù)計(jì)美國(guó)商務(wù)部(DOC)會(huì)延期于12月9日作出反傾銷初裁，2021年4月23日作出反傾銷終裁。初裁之前，輪胎出口美國(guó)不需交納關(guān)稅；終裁之前，將按初裁稅率交納保證金；作出肯定性終裁結(jié)果之后，保證金會(huì)多退、少不補(bǔ)。

　　“所以，在2021年4月23日之前，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)可以有一年的時(shí)間，進(jìn)行銷售戰(zhàn)略調(diào)整。”徐文英說(shuō)。

　　徐文英認(rèn)為，“相對(duì)來(lái)說(shuō)‘走出去’企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘方面具有一定優(yōu)勢(shì)。”

　　如果美國(guó)對(duì)泰國(guó)、越南PCR輪胎確定要采取“雙反”措施，海外工廠還有轉(zhuǎn)圜余地，向歐洲出口PCR、向美國(guó)出口TBR。

　　但是對(duì)中國(guó)沒(méi)有走出去的輪胎企業(yè)來(lái)說(shuō)，閃轉(zhuǎn)騰挪的空間就非常有限，因?yàn)闅W盟對(duì)TBR輪胎，美國(guó)對(duì)TBR、PCR輪胎都實(shí)施了“雙反”。

　　比較好的消息是，4月17日，美國(guó)對(duì)中國(guó)PCR“雙反”第三次日落復(fù)審反傾銷稅率為零，但反補(bǔ)貼稅率最高為27%。

　　但同時(shí)，在2019年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)對(duì)中國(guó)PCR出口輪胎至今還一直額外征收25%的關(guān)稅。如果美國(guó)此番對(duì)泰國(guó)、越南、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)裁定“雙反”合并稅率超過(guò)了52%(27%+25%)，那么就PCR輪胎而言，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)和中資海外工廠都出口美國(guó)，將會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。