中國(guó)特種合成橡膠反傾銷情況梳理

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　反傾銷，指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。而中國(guó)進(jìn)口依存度相對(duì)較高的主要特種合成橡膠，基本存在反傾銷政策，但各特種膠情況不同，征收反傾銷稅的情況及時(shí)間長(zhǎng)短不一。本文將重點(diǎn)梳理三元乙丙橡膠、丁腈橡膠、丁基橡膠及氯丁橡膠反傾銷政策情況。

　　中國(guó)市場(chǎng)特種合成橡膠反傾銷政策存在已久，個(gè)別膠種已經(jīng)執(zhí)行17年之久；亦存在二十一世紀(jì)初提過(guò)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)但無(wú)疾而終的膠種。至2021年，中國(guó)特種合成橡膠主要膠種基本涉及反傾銷政策。

　　1 特種合成橡膠反傾銷歷程

　　1.1 三元乙丙橡膠

　　2019年6月19日商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)、歐盟的進(jìn)口三元乙丙橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)、歐盟的進(jìn)口三元乙丙橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2018年1月1日至2018年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2015年1月1日至2018年12月31日。調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)、歐盟的進(jìn)口三元乙丙橡膠。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口三元乙丙橡膠存在傾銷，國(guó)內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。自2020年10月28日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。涉及美國(guó)、韓國(guó)及歐盟進(jìn)口三元乙丙橡膠。具體保證金比率為陶氏化學(xué)公司222.0%、埃克森美孚公司214.9%、阿朗新科美國(guó)有限公司219.8%、美國(guó)獅子彈性體有限公司219.8%、其他美國(guó)公司222.0%、錦湖POLYCHEM株式會(huì)社12.5%、樂(lè)天瑋薩黎司彈性體有限公司21.1%、其他韓國(guó)公司24.5%、阿朗新科荷蘭有限公司18.1%、埃克森美孚化工法國(guó)公司4.7%、意大利瑋薩黎司有限公司16.5%、其他歐盟公司31.7%。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口三元乙丙橡膠存在傾銷，國(guó)內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《反傾銷條例》第三十八條規(guī)定，商務(wù)部向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出征收反傾銷稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2020年12月20日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口三元乙丙橡膠征收反傾銷稅，各家具體稅點(diǎn)維持初裁決定，反傾銷稅的實(shí)施期限自2020年12月20日起5年。

　　1.2 丁腈橡膠

　　2017年11月9日，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）發(fā)布2017年第74號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)和日本的進(jìn)口丁腈橡膠（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　經(jīng)過(guò)8個(gè)多月的調(diào)查，終于在2018年7月16日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)和日本的進(jìn)口丁腈橡膠反傾銷調(diào)查初步裁定的公告。裁定結(jié)果為：調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，原產(chǎn)于韓國(guó)和日本的進(jìn)口丁腈橡膠存在傾銷，國(guó)內(nèi)丁腈橡膠產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。自2018年7月16日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司保證金比率向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。其中，對(duì)我國(guó)進(jìn)口丁腈橡膠的主要生產(chǎn)企業(yè)韓國(guó)錦湖、韓國(guó)LG、日本瑞翁、日本JSR，所征收的保證金比率分別為12%、15%、30%、18.1%。

　　初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了繼續(xù)調(diào)查。自2018年11月9日起，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)和日本的進(jìn)口丁腈橡膠征收反傾銷稅中，韓國(guó)錦湖、韓國(guó)LG、日本瑞翁、日本JSR，所征收的反傾銷稅稅率分別為12%、15%、28.1%、16%，實(shí)施期限自2018年11月9日起5年。

　　1.3 丁基橡膠

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2017年8月14日收到浙江信匯新材料股份有限公司和盤錦和運(yùn)新材料有限公司代表國(guó)內(nèi)鹵化丁基橡膠產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　2018年4月19日，中國(guó)商務(wù)部公告稱，原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠存在傾銷，國(guó)內(nèi)鹵化丁基橡膠產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，決定實(shí)施保證金形式的臨時(shí)反傾銷措施。4月20日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司傾銷幅度（26.0%-66.5%）向中國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

　　2018年8月10日，中國(guó)商務(wù)部公告稱，最終裁定，原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠存在傾銷，國(guó)內(nèi)鹵化丁基橡膠產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。自2018年8月20日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠征收反傾銷稅（23.1%-75.5%）。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》及《傾銷及傾銷幅度期間復(fù)審規(guī)則》的規(guī)定，商務(wù)部決定自2019年11月20日起對(duì)埃克森美孚公司和埃克森美孚化工有限公司生產(chǎn)的進(jìn)口鹵化丁基橡膠所適用的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期間復(fù)審。

　　1.4 氯丁橡膠

　　自2003年國(guó)內(nèi)企業(yè)提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)以來(lái)，已經(jīng)歷時(shí)17年多，其中經(jīng)過(guò)案件情況較為特殊和復(fù)雜，調(diào)查延期6個(gè)月；2004年年底初裁及2005年年中終裁結(jié)果公布。之后經(jīng)過(guò)期中及期終復(fù)審、公司名稱變更反傾銷稅稅率繼承問(wèn)題審查，最終調(diào)整至目前執(zhí)行的反傾銷政策。具體歷程如下：

　　2003年9月8日，重慶長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司和山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司代表國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　2005年5月10日，商務(wù)部發(fā)布2005年第23號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠征收反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。

　　2010年8月24日，商務(wù)部發(fā)布2010年第49號(hào)公告，決定自2010年8月28日起，將原產(chǎn)于日本的進(jìn)口氯丁橡膠所適用的反傾銷稅稅率調(diào)整為：日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社9.9%，東曹株式會(huì)社10.2%，昭和電工株式會(huì)社20.8%，其他日本公司43.9%。

　　2010年5月10日，商務(wù)部發(fā)布2010年第25號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷期終復(fù)審調(diào)查。

　　2011年5月9日，商務(wù)部發(fā)布2011年第21號(hào)公告，裁定如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠對(duì)中國(guó)的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能再度發(fā)生，決定自2011年5月10日起，按照2005年第23號(hào)公告和2010年第49號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。

　　2013年7月26日，商務(wù)部發(fā)布2013年第45號(hào)公告，決定自即日起，將原產(chǎn)于日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社的進(jìn)口氯丁橡膠所適用的反傾銷稅稅率調(diào)整為20.8%。

　　2015年12月25日，商務(wù)部發(fā)布2015年第68號(hào)公告，決定自即日起由日本電化株式會(huì)社（Denka Company Limited）繼承日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社（DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA）在氯丁橡膠反傾銷措施中所適用的20.8%反傾銷稅稅率及其他權(quán)利義務(wù)。以日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社（DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA）名稱向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品，適用氯丁橡膠反傾銷措施中“其他日本公司”所適用的43.9%反傾銷稅稅率。

　　2016年11月9日，商務(wù)部發(fā)布2016年第62號(hào)公告，決定自即日起由阿朗新科德國(guó)有限公司（ARLANXEO Deutschland GmbH）繼承朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）在氯丁橡膠反傾銷措施中所適用的11%反傾銷稅稅率及其他權(quán)利義務(wù)。以朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）名稱向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品，適用氯丁橡膠反傾銷措施中“其他歐盟公司”所適用的151%反傾銷稅稅率。

　　2016年5月9日，商務(wù)部發(fā)布2016年第18號(hào)公告，決定自2016年5月10日起對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。并于2017年5月9日，商務(wù)部發(fā)布2017年第19號(hào)公告，自2017年5月10日起，對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限5年。

　　2 特種合成橡膠現(xiàn)行反傾銷稅稅率

　　根據(jù)商務(wù)部相關(guān)公告，現(xiàn)將特種合成橡膠反傾銷稅稅率匯總?cè)缦拢?/strong>