以案說法｜無錫一橡膠企業(yè)露天混放危險廢物，被處罰19.9萬元

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2021年4月，無錫市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對惠山區(qū)某橡膠生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的廢油、廢包裝袋、廢包裝桶等危險廢物露天堆放，并有廢包裝袋混入一般固體廢物中貯存。

該企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生危險廢物，隨意露天堆放貯存，未采取任何符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)措施，且有部分危險廢物混入普通非危險廢物貯存，其行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止違法行為。

執(zhí)法人員當(dāng)即進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查和取證，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為。無錫市生態(tài)環(huán)境局最終按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（六）項(xiàng)和第二款的規(guī)定，對該企業(yè)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物和將危險廢物混入非危險廢物中貯存的違法行為，處以罰款人民幣19.9萬元。

法律界相關(guān)人士點(diǎn)評說，案涉企業(yè)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物和將危險廢物混入非危險廢物中貯存的違法行為，在原《固體廢物污染環(huán)境防治法》中也有規(guī)定，但未有對應(yīng)罰則或者處罰幅度不高。2020年9月1日起施行的新《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將“未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物”的行為明確設(shè)定了罰則，并對以上違法行為設(shè)定了十萬至一百萬元的罰款幅度，情節(jié)嚴(yán)重的還可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。本案警示相關(guān)企業(yè)和個人，自覺學(xué)習(xí)和履行法律規(guī)定的義務(wù)，嚴(yán)格區(qū)分危險廢物與一般固體廢物，依法貯存、利用、處置危險廢物。否則，新《固體廢物污染環(huán)境防治法》的法律制裁，將是違法者不可承受之重。

相關(guān)法條鏈接

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條：收集、貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第一百一十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險廢物有關(guān)資料的；

（三）擅自傾倒、堆放危險廢物的；

（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；

（六）未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

（八）將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（十一）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；

（十三）未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。

通訊員 蘇小環(huán) 揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞記者 曹盧杰