一份中國(guó)指南試圖引領(lǐng)橡膠可持續(xù)性變革

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“毀林、水土流失、地權(quán)沖突、生物多樣性喪失、農(nóng)藥污染、勞工權(quán)利……”，坐在北京朝陽(yáng)門(mén)的辦公室里，孫立會(huì)快速地歷數(shù)著全球天然橡膠行業(yè)存在的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，并把它們一直追溯到19世紀(jì)末比利時(shí)國(guó)王利奧波德二世為了攫取橡膠在剛果實(shí)施的殘酷統(tǒng)治。

但在2014年他開(kāi)始研究給中國(guó)在海外投資天然橡膠（相對(duì)于合成橡膠）種植園和加工廠(chǎng)的企業(yè)做一份可持續(xù)盡責(zé)管理指南時(shí)，他沒(méi)有想到這種如此重要并有著這么多問(wèn)題的大宗商品，全世界竟然沒(méi)有一份可以參考的標(biāo)準(zhǔn)。

孫立會(huì)是中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)（五礦集團(tuán)與之沒(méi)有從屬關(guān)系，但是其會(huì)員）的發(fā)展部主任。五礦商會(huì)成立于1988年，是在中國(guó)代表從礦產(chǎn)到五金建材、石油和化工原料及其制品的6000多家企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，在2020年行業(yè)協(xié)會(huì)“脫鉤”前曾隸屬于商務(wù)部。在孫立會(huì)的牽頭下，這家中國(guó)官方行業(yè)協(xié)會(huì)攜手合作伙伴在2017年開(kāi)發(fā)出了全球第一份天然橡膠行業(yè)的社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)指南。

在一個(gè)大宗商品全球供應(yīng)鏈的生物多樣性、氣候、環(huán)境影響日益受到全球性關(guān)注的時(shí)代，這份指南是中國(guó)機(jī)構(gòu)建立全球性可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的早期成果之一，引起了國(guó)際產(chǎn)業(yè)界和NGO的關(guān)注。其推廣過(guò)程，則體現(xiàn)了開(kāi)發(fā)者對(duì)可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)如何才能有效推動(dòng)供應(yīng)鏈變革的深刻思考。因此是一個(gè)特別有價(jià)值的案例。

雖然這份指南尚未被全球產(chǎn)業(yè)界廣泛采用，疫情也持續(xù)阻礙著它的推廣進(jìn)程，但孫立會(huì)相信，全球天然橡膠行業(yè)的可持續(xù)變革，已經(jīng)被它悄悄推動(dòng)了。

基于研究的國(guó)際化開(kāi)發(fā)

雖然這是一份環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)指南，但五礦商會(huì)最初開(kāi)發(fā)它的目的是幫助中國(guó)走出去開(kāi)展天然橡膠投資合作的企業(yè)識(shí)別、防范和管控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的商業(yè)利益。

三重因素曾推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展橡膠業(yè)。中國(guó)是世界第一大天然橡膠消費(fèi)國(guó)，占全球消費(fèi)量的約37%。但是由于適宜種植區(qū)有限，自己只能生產(chǎn)消費(fèi)量的一小部分。因此在2002年后，為了確保原料供應(yīng)，廣墾、海墾等國(guó)企陸續(xù)前往海外投資天然橡膠種植和加工。差不多同時(shí)，中國(guó)政府啟動(dòng)了東南亞鄰國(guó)的罌粟替代種植項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向老撾、緬甸等投資橡膠種植產(chǎn)業(yè)，天然橡膠是主要的禁毒替代產(chǎn)業(yè)之一。此外，中國(guó)一半以上的天然橡膠原料被用來(lái)生產(chǎn)輪胎，中國(guó)是世界第一大輪胎生產(chǎn)國(guó)，40%的產(chǎn)品都供出口。但是因?yàn)閮r(jià)格低廉，中國(guó)輪胎長(zhǎng)期受到歐美的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查和關(guān)稅制裁。在“雙反”的壓力下，一部分中國(guó)輪胎企業(yè)走出國(guó)門(mén)，在東南亞投資建廠(chǎng)，以此來(lái)逾越“雙反”壁壘，投資覆蓋輪胎的主要原材料天然橡膠的種植和加工。

孫立會(huì)說(shuō)，五礦商會(huì)起初是因?yàn)?ldquo;雙反”而關(guān)注輪胎的價(jià)格問(wèn)題，試圖從輪胎生產(chǎn)全周期管理的角度避免不合理低價(jià)。“當(dāng)時(shí)我們主要從海外投資風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看待可持續(xù)性問(wèn)題，并不是因?yàn)閾?dān)心可持續(xù)性本身變成貿(mào)易壁壘”，孫立會(huì)說(shuō)。但當(dāng)中國(guó)在東南亞做替代種植的大規(guī)模橡膠園造成毀林等問(wèn)題受到國(guó)際媒體和NGO的批評(píng)后，商會(huì)決定關(guān)注大規(guī)模種植帶來(lái)的問(wèn)題。“但當(dāng)我們研究了之后，發(fā)現(xiàn)（天然橡膠的）可持續(xù)性問(wèn)題（在國(guó)內(nèi)）是一個(gè)空白。”孫立會(huì)說(shuō)。

差不多也是在2014年初，張君佐也開(kāi)始關(guān)注天然橡膠的可持續(xù)性問(wèn)題。她是中英林業(yè)投資與貿(mào)易項(xiàng)目（InFIT）主任，該項(xiàng)目由中國(guó)國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)商務(wù)部和英國(guó)國(guó)際發(fā)展部（DFID）于2014年共同發(fā)起，旨在減少中國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)森林的影響。InFIT項(xiàng)目一開(kāi)始就設(shè)計(jì)了一個(gè)關(guān)于天然橡膠的子項(xiàng)目。張君佐需要找到一家中國(guó)的本土機(jī)構(gòu)來(lái)作為執(zhí)行方。

但當(dāng)她跑遍云南和北京所有和天然橡膠有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和NGO后，發(fā)現(xiàn)有關(guān)天然橡膠的信息太分散了，用她的話(huà)說(shuō)，“搞種植的不了解加工，搞加工的不了解種植，懂企業(yè)社會(huì)責(zé)任的不了解橡膠”。最后，商務(wù)部的一位官員建議她找五礦商會(huì)合作。她找到了孫立會(huì)。

當(dāng)時(shí)五礦商會(huì)剛在中德政府簽署的“中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項(xiàng)目”（Sino-German CSR Project）框架下完成了《中國(guó)對(duì)外礦業(yè)投資社會(huì)責(zé)任指引》的編制，旨在指導(dǎo)中國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)在勞工、環(huán)境、避免采購(gòu)“沖突礦產(chǎn)”（指礦產(chǎn)采掘加劇產(chǎn)地武裝沖突）等方面承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。張君佐回憶孫立會(huì)當(dāng)時(shí)在接受她邀約的那個(gè)電話(huà)里說(shuō)道：“做指南行，但做完不能掛起來(lái)。”雙方當(dāng)時(shí)想做的是一份供中國(guó)在海外投資大規(guī)模天然橡膠種植和加工的企業(yè)使用的盡責(zé)管理指南。

為了做一份“不掛起來(lái)”的指南，孫立會(huì)拉了一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。這其中既有來(lái)自中科院植物所、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的種植專(zhuān)家，也有來(lái)自北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計(jì)院、海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的工業(yè)專(zhuān)家，商道縱橫、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)社會(huì)責(zé)任和國(guó)際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家，還有致力于大宗商品生產(chǎn)環(huán)境社會(huì)可持續(xù)性的國(guó)際組織全球見(jiàn)證（Global Witness）和Proforest，其中全球見(jiàn)證于2014年起就根據(jù)經(jīng)合組織與當(dāng)時(shí)仍隸屬商務(wù)部的五礦商會(huì)簽訂備忘錄，與商會(huì)共同開(kāi)展“沖突礦產(chǎn)”盡責(zé)管理方面的工作。

“當(dāng)時(shí)最大的困境是，懂天然橡膠的人不懂企業(yè)社會(huì)責(zé)任，懂企業(yè)社會(huì)責(zé)任的人沒(méi)有一個(gè)懂橡膠。我們通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目把兩撥人串在一起，讓他們理解彼此的領(lǐng)域”，孫立會(huì)說(shuō)。

研究團(tuán)隊(duì)成員之一、中科院昆明植物研究所教授、世界農(nóng)用林業(yè)中心首席科學(xué)家許建初把這稱(chēng)為一個(gè)“自下而上的開(kāi)發(fā)”。“我們不是在北京請(qǐng)一些專(zhuān)家和企業(yè)一起開(kāi)會(huì)，不是拍腦袋，而是區(qū)分不同的生產(chǎn)主體類(lèi)型，廣泛調(diào)研、廣泛搜集案例，左考慮風(fēng)險(xiǎn)，右考慮權(quán)利”，他說(shuō)。因此，有兩年團(tuán)隊(duì)都在世界各地做調(diào)研，陸續(xù)形成了關(guān)于泰國(guó)、緬甸、老撾、柬埔寨天然橡膠產(chǎn)業(yè)的四份國(guó)別報(bào)告，以及若干本關(guān)于全球天然橡膠價(jià)值鏈上下游現(xiàn)狀以及中國(guó)天然橡膠企業(yè)海外投資現(xiàn)狀的摸底報(bào)告。正是在這個(gè)研究過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)世界上不僅沒(méi)有一份天然橡膠可持續(xù)指南可供借鑒，甚至缺少一份對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)研究。因此他們決定在指南名字中去掉“中國(guó)”二字，讓它變成一份全球通用的《可持續(xù)天然橡膠指南》。

基于這些研究，同時(shí)參考聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、《生物多樣性保護(hù)公約》、《聯(lián)合國(guó)工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》、《ISO26000社會(huì)責(zé)任指南》等文件，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)始在一起草擬指南的框架。這個(gè)過(guò)程并不順利，框架前后被推翻三次。其中一次是因?yàn)樵�框架只聚焦正在�?jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，但是秉承基于風(fēng)險(xiǎn)的管理的原則，團(tuán)隊(duì)決定把投資前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范也一并納入。

《指南》40多頁(yè)的正文，不乏對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)比較前沿和國(guó)際化的概念。它強(qiáng)調(diào)企業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目前應(yīng)該征得受影響社區(qū)居民的“自由、事先和知情的同意”。特別提醒企業(yè)關(guān)注土地權(quán)屬問(wèn)題，尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的習(xí)慣土地權(quán)屬（而不僅是有政府文書(shū)支持的正式權(quán)屬），并避免造成非自愿搬遷。企業(yè)“應(yīng)依法支持工會(huì)的成立”，為勞工提供考慮他們家庭和社會(huì)角色的公平報(bào)酬和體面勞動(dòng)條件。

它還特別提醒企業(yè)關(guān)注投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮天然橡膠價(jià)格對(duì)金融市場(chǎng)變化的敏感，以及橡膠樹(shù)從栽種到可采收之間的時(shí)間差帶來(lái)的不確定性，從而作出審慎的投資決策，避免盲目投資造成企損失、環(huán)境破壞，并沖擊合作農(nóng)戶(hù)的生計(jì)。它還提出投資項(xiàng)目應(yīng)該能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在環(huán)境領(lǐng)域，《指南》不僅要求企業(yè)踐行保護(hù)生物多樣性和零毀林原則，杜絕在生物多樣性高保護(hù)價(jià)值區(qū)域和高碳儲(chǔ)量區(qū)域種植，還鼓勵(lì)它們考慮間作、混作、套作和農(nóng)林復(fù)合種植，根據(jù)地質(zhì)條件和土壤類(lèi)型選擇開(kāi)墾方案，從而避免病蟲(chóng)害和水土流失，保護(hù)生物多樣性。

“天然橡膠領(lǐng)域沒(méi)有第二個(gè)。我們做了多少調(diào)研，因?yàn)橐欢ㄒ�了解天然橡膠的特性，絕對(duì)不只是把原則一扒”，孫立會(huì)說(shuō)。

《指南》的定位是供企業(yè)用來(lái)制定自身可持續(xù)政策和開(kāi)展供應(yīng)鏈盡責(zé)管理，或供監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)作為決策參考。但是，40多頁(yè)的原則性?xún)?nèi)容不足以讓人知道具體該怎么操作。因此團(tuán)隊(duì)此后又開(kāi)發(fā)了厚達(dá)100多頁(yè)的《實(shí)施參考手冊(cè)》，詳解《指南》要點(diǎn)，并開(kāi)發(fā)了一套被稱(chēng)為“評(píng)估工具”的電子表格，把《指南》條款變成254項(xiàng)量化指標(biāo)，企業(yè)可以通過(guò)它們來(lái)自我評(píng)估，了解自己管理水平與差距。

另辟蹊徑的推廣

雖然《指南》不再是專(zhuān)為中國(guó)企業(yè)定制，但中國(guó)畢竟有著天然橡膠全球第四大種植面積、第五大產(chǎn)量，和第一大消費(fèi)量，并生產(chǎn)著世界上60%的輪胎。在2016年《指南》初具雛形的時(shí)候，孫立會(huì)就帶著團(tuán)隊(duì)跑遍了中國(guó)的橡膠和輪胎企業(yè)，試圖邀請(qǐng)它們使用《指南》來(lái)建立自身的可持續(xù)政策、開(kāi)展環(huán)境和社會(huì)盡責(zé)管理。但效果卻并不理想。“它們沒(méi)有壓力，比上不足比下有余，都覺(jué)得（《指南》）挺好但就是沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)”，孫立會(huì)這么看企業(yè)的心態(tài)。“但我們也沒(méi)局限在中國(guó)企業(yè)”，他加了一句。

事實(shí)上，在此期間，他也在和眾多國(guó)際輪胎品牌密集接觸——米其林、倍耐力、固特異、馬牌……但迄今只有倍耐力接過(guò)了五礦商會(huì)的橄欖枝，參考《指南》更新了自己的可持續(xù)天然橡膠政策和執(zhí)行手冊(cè)。而倍耐力之所以積極，孫立會(huì)認(rèn)為因?yàn)樗�本質(zhì)上已經(jīng)是一家中資企業(yè)——中國(guó)化工集團(tuán)（ChemChina）在2015年成為其控股股東，資本的紐帶讓倍耐力的外籍管理層和增添了一種親近感。

2017年10月，《指南》正式面向國(guó)際產(chǎn)業(yè)界發(fā)布，次月，孫立會(huì)應(yīng)歐洲最大的企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟CSR Europe的邀請(qǐng)，與后者在巴黎一個(gè)關(guān)于《阿姆斯特丹宣言》的會(huì)議上共同發(fā)起了一個(gè)叫做“可持續(xù)天然橡膠平臺(tái)”（Sustainable Natural Rubber Platform）的倡議，呼吁天然橡膠種植、加工、貿(mào)易，以及輪胎和汽車(chē)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，共同建立一個(gè)推動(dòng)天然橡膠可持續(xù)生產(chǎn)的國(guó)際組織。

CSR Europe當(dāng)時(shí)正希望通過(guò)旗下由寶馬等9個(gè)汽車(chē)品牌組成的“驅(qū)動(dòng)可持續(xù)”聯(lián)盟（Drive Sustainability）來(lái)做天然橡膠的可持續(xù)性工作，根據(jù)倡議書(shū)上的表述，五礦商會(huì)則是“天然橡膠領(lǐng)域第一份全面和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的指南”的開(kāi)發(fā)者，這讓雙方走到一起。

孫立會(huì)原本的設(shè)想是走一條很多大宗商品可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)推廣的常規(guī)路徑——把汽車(chē)和輪胎大廠(chǎng)都聚集在一個(gè)平臺(tái)上，靠這些下游大品牌的影響力來(lái)“自下而上”影響整條天然橡膠價(jià)值鏈。帶著這種想法，他又接觸了世界可持續(xù)工商理事會(huì)（WBCSD）旗下由11家世界上最大的輪胎商組成的可持續(xù)性聯(lián)盟“輪胎產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”（Tire Industry Project）。但據(jù)孫立會(huì)說(shuō)，當(dāng)時(shí)該聯(lián)盟主席單位的一位負(fù)責(zé)人卻向他表示：他們不希望和CSR Europe加入同一個(gè)天然橡膠可持續(xù)平臺(tái)，因?yàn)檩喬�廠(chǎng)商并不把自己看作汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“供應(yīng)商”。孫立會(huì)對(duì)此的理解是：供應(yīng)鏈上下游有著不同的利益，輪胎廠(chǎng)商不想讓汽車(chē)廠(chǎng)商在可持續(xù)性議題上向自己施壓，它們希望自己能夠主導(dǎo)天然橡膠的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)。

后來(lái)的事情似乎確認(rèn)了他的這種理解。在巴黎會(huì)議的一年后，“輪胎產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”發(fā)起了一個(gè)“全球可持續(xù)天然橡膠平臺(tái)”（GPSNR），創(chuàng)始成員中包括了“輪胎產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”中全部11家輪胎企業(yè)、部分天然橡膠生產(chǎn)、加工和貿(mào)易商和非政府組織，外加3個(gè)汽車(chē)品牌。

張君佐說(shuō)，當(dāng)時(shí)很多國(guó)際NGO來(lái)問(wèn)為什么出現(xiàn)了兩個(gè)可持續(xù)天然橡膠平臺(tái)，擔(dān)心這會(huì)造成企業(yè)的困擾，不利于可持續(xù)理念的推廣。不過(guò)，在此后的兩年，GPSNR曾和五礦商會(huì)密集接觸，探討建立合作關(guān)系。五礦商會(huì)作為《可持續(xù)天然橡膠指南》的開(kāi)發(fā)方，并具有對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)的號(hào)召力，對(duì)旨在建立一個(gè)會(huì)員制可持續(xù)平臺(tái)的GPSNR是具有吸引力的。另外，GPSNR和《可持續(xù)天然橡膠指南》作為發(fā)展項(xiàng)目都受到了英國(guó)國(guó)際發(fā)展部（DFID）的資助，后者也曾表示希望雙方能夠形成合力。

2020年雙方擬定了一份諒解備忘錄，但最終沒(méi)有簽署。五礦商會(huì)覺(jué)得對(duì)方對(duì)合作的重視程度不夠，而GPSNR主任斯特凡諾·薩維（Stefano Savi）則表示，未簽署是因?yàn)楫?dāng)時(shí)GPSNR在起步階段，秘書(shū)處事務(wù)繁重且人力有限，因此決定暫緩?fù)七M(jìn)合作。他也否認(rèn)GPSNR是輪胎行業(yè)與汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，指出目前不僅CSR Europe旗下“驅(qū)動(dòng)可持續(xù)聯(lián)盟”中的多個(gè)汽車(chē)品牌是GPSNR的會(huì)員，就連這個(gè)聯(lián)盟本身也是GPSNR的會(huì)員。他表示，希望今年能夠繼續(xù)推進(jìn)與五礦商會(huì)的合作。

無(wú)論如何，此番周折之后，InFIT項(xiàng)目和五礦商會(huì)也決定不再推進(jìn)與CSR Europe的倡議，以避免兩個(gè)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)。他們決定，“讓《指南》走它自己的路吧”。

這條新的道路，一方面意味著五礦商會(huì)暫時(shí)放棄建立一個(gè)類(lèi)似于“可持續(xù)棕櫚油圓桌倡議”（RSPO）和“負(fù)責(zé)任大豆圓桌”（RTRS）那樣的全球性會(huì)員制平臺(tái)；另一方面，它開(kāi)始把《指南》的推廣重點(diǎn)從供應(yīng)鏈下游轉(zhuǎn)向上游。

他們做的第一件事，是與總部位于新加坡的全球最大的天然橡膠生產(chǎn)商合盛農(nóng)業(yè)（Halcyon Agri）合作。2020年，五礦商會(huì)與國(guó)際非營(yíng)利組織Proforest合作，根據(jù)《可持續(xù)天然橡膠指南》對(duì)合盛位于喀麥隆南部巨型橡膠種植園Sudcam的可持續(xù)政策、程序和做法進(jìn)行評(píng)價(jià)，與此同時(shí)，商會(huì)也借此機(jī)會(huì)反過(guò)來(lái)測(cè)試《指南》及其實(shí)施工具對(duì)天然橡膠企業(yè)的適用性，從而改進(jìn)自身。

根據(jù)綠色和平非洲2018年的報(bào)告，Sudcam在2011-2018年間實(shí)施了“剛果河流域?yàn)檗r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)而進(jìn)行的最具破壞性的新增森林砍伐”，并存在侵犯當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)慣地權(quán)、將其強(qiáng)行搬遷的問(wèn)題。作為對(duì)NGO批評(píng)的回應(yīng)的一部分，合盛在Proforest的評(píng)估后制定了一份改善可持續(xù)管理水平的行動(dòng)方案。與此同時(shí)，Proforest在將《指南》與合盛自身的HeveaPro標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)后，對(duì)《指南》也提出了升級(jí)建議。

Proforest東南亞區(qū)域副主任杜梅詩(shī)表示，Proforest非洲辦公室此前就在幫助合盛改進(jìn)其內(nèi)部管理，從而獲得森林管理委員會(huì)（FSC）的認(rèn)證，而《可持續(xù)天然橡膠指南》作為一種供企業(yè)提高盡責(zé)管理水平的工具，可以成為通向認(rèn)證的一座橋梁。張君佐透露，五礦商會(huì)正在和合盛溝通，希望接下來(lái)可以把《指南》從后者的喀麥隆業(yè)務(wù)推廣到整個(gè)集團(tuán)。

與此同時(shí)，他們也把目光投向小農(nóng)。2019年在海南全球橡膠大會(huì)上與東南亞代表的交流，讓孫立會(huì)和張君佐意識(shí)到接下來(lái)應(yīng)該做湄公河流域小農(nóng)的工作，尤其是老撾、柬埔寨和緬甸這三個(gè)天然橡膠種植的后發(fā)國(guó)家。湄公河國(guó)家是中國(guó)企業(yè)的天然橡膠原料的主要來(lái)源，大約80-90%的產(chǎn)量來(lái)自小農(nóng)。相比泰國(guó)和越南，老撾、柬埔寨和緬甸小農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平普遍偏低。這不僅造成諸多環(huán)境問(wèn)題，也拉低了他們提供的原料的品質(zhì)，繼而阻礙采購(gòu)這些原料的中國(guó)輪胎企業(yè)提升輪胎品質(zhì)。

五礦商會(huì)在2021年發(fā)起了“湄公河區(qū)域天然橡膠可持續(xù)價(jià)值鏈聯(lián)合行動(dòng)倡議”，邀請(qǐng)上述三國(guó)天然橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)共同提高其國(guó)內(nèi)天然橡膠生產(chǎn)的可持續(xù)性。在五礦商會(huì)與緬甸橡膠種植和生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（MRPPA）簽署的備忘錄中提到，雙方將為小農(nóng)編制可持續(xù)農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)編制操作手冊(cè)、建立示范田、提供培訓(xùn)等方式提升其可持續(xù)橡膠生產(chǎn)技術(shù)。

“我們希望把可持續(xù)性問(wèn)題切成一個(gè)個(gè)技術(shù)板塊。比如割膠技術(shù)、選種育苗、減少化學(xué)品使用，小農(nóng)戶(hù)看得懂用得上的簡(jiǎn)潔的方法，不用講大道理。”關(guān)于正在籌備中的小農(nóng)技術(shù)手冊(cè)，孫立會(huì)解釋道。目前，在InFIT項(xiàng)目支持下，五礦商會(huì)已經(jīng)委托許建初等8位專(zhuān)家開(kāi)發(fā)這份手冊(cè)，但疫情延宕了與當(dāng)?shù)睾献鞣降慕涣骱蛯?shí)地調(diào)研。

孫立會(huì)表示，五礦商會(huì)希望帶動(dòng)更多該地區(qū)的天然橡膠行業(yè)組織提升意識(shí)，幫這些組織及其會(huì)員做能力建設(shè)，如果它們想做本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，就幫他們開(kāi)發(fā)，然后在這個(gè)區(qū)域里建立更多的可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)做這件事就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，讓可持續(xù)概念婦孺皆知。人們用的是不是我們的《指南》已經(jīng)不重要了，因?yàn)槲覀円呀?jīng)把這個(gè)領(lǐng)域推起來(lái)了。《指南》已經(jīng)變成各種語(yǔ)言在全球流傳。如果因?yàn)槲覀冏龅墓ぷ鳎�全球出現(xiàn)十幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才好呢。變革有很多方法，不在于都用你的標(biāo)準(zhǔn)”，他說(shuō)。

賦能上游

“我們一方面是做標(biāo)準(zhǔn)，一方面是做能力建設(shè)。如果有機(jī)構(gòu)把認(rèn)證做起來(lái)也挺好的，但我不希望讓大家為了做認(rèn)證而做認(rèn)證。”在被問(wèn)起《可持續(xù)天然橡膠指南》會(huì)不會(huì)從一份供企業(yè)自我評(píng)估和做第二方審核的指南，變?yōu)橐粋�(gè)第三方認(rèn)證體系的時(shí)候，孫立會(huì)答道。

“認(rèn)證的目的是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題”，他說(shuō)。在他看來(lái)，沒(méi)有能力建設(shè)的認(rèn)證不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，甚至可能是有害的。他說(shuō)自己此前在非洲做鈷和錫等“沖突礦產(chǎn)”項(xiàng)目的時(shí)候，跑遍了中國(guó)處于供應(yīng)鏈上游的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)通過(guò)了認(rèn)證的都說(shuō)不清楚認(rèn)證是怎么回事，只是為了迎合下游采購(gòu)商的要求而做，對(duì)提高它們的能力沒(méi)有幫助。“品牌方為了保證自己的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把標(biāo)準(zhǔn)弄得高高的，但是對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)它們還在地上呢，標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)啥樣它懂都不懂，你拿著標(biāo)準(zhǔn)去審核它，它能做的非常有限”，他說(shuō)。

他認(rèn)為問(wèn)題的根源是供應(yīng)鏈上下游權(quán)力的不對(duì)等。“應(yīng)該做的是你（上游供應(yīng)商）把問(wèn)題暴露給我（下游品牌商），我不會(huì)歧視你，我們想辦法一起幫助你。而不是一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就收拾你、砍掉你。如果是這樣，雙方就永遠(yuǎn)不是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而是貓捉老鼠的游戲。”

在他看來(lái)，可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)常常是這種不平等關(guān)系的反映。他說(shuō)：“在此之前標(biāo)準(zhǔn)通常是下游品牌商發(fā)起，把風(fēng)險(xiǎn)治理的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到上游，治標(biāo)不治本。但是我們反過(guò)來(lái)基于上游的需要去做。因?yàn)樯嫌螞](méi)有地方可以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，所以只能做風(fēng)險(xiǎn)緩解和能力建設(shè)。”

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁曉暉是中國(guó)知名的企業(yè)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家，2014年以來(lái)全程參與了《可持續(xù)天然橡膠指南》的開(kāi)發(fā)工作。他也認(rèn)為國(guó)際上的自愿性可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)通常都是下游品牌商感受到消費(fèi)者的壓力而提出要求，然后把它們往上游推。只有在高科技行業(yè)，比如芯片，才會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的上游生產(chǎn)商向下游客戶(hù)提出可持續(xù)性要求。在初級(jí)原材料行業(yè)，像《指南》這樣沒(méi)有下游大企業(yè)的推動(dòng)，而是直接在上游開(kāi)展能力建設(shè)的倡議是非常罕見(jiàn)的。

惠及下游

梁曉暉透露，在針對(duì)上游種植和加工企業(yè)的《可持續(xù)天然橡膠指南》的基礎(chǔ)上，五礦商會(huì)接下來(lái)將開(kāi)發(fā)一份針對(duì)價(jià)值鏈下游企業(yè)的“供應(yīng)鏈指南”，覆蓋中國(guó)境內(nèi)的貿(mào)易商和使用天然橡膠作為原料的各種企業(yè)。為此，他剛完成了一份大部頭報(bào)告，完整地梳理了中國(guó)天然橡膠供應(yīng)鏈。

盡管此前中國(guó)企業(yè)對(duì)應(yīng)用《指南》并不積極，他對(duì)未來(lái)還是充滿(mǎn)信心。在他看來(lái)，中國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造很有利于可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣——一方面，中國(guó)消費(fèi)的50-70%的天然橡膠都去了輪胎行業(yè)；另一方面，上游投資和加工企業(yè)都比較集中，這樣就可以采取一個(gè)簡(jiǎn)單的推廣策略，那就是“抓大放小”。一旦輪胎行業(yè)和上游的海墾、廣墾、云橡等大型國(guó)企能夠被團(tuán)結(jié)起來(lái)，那么整個(gè)行業(yè)大部分原料的問(wèn)題就已經(jīng)解決了，其他的可以慢慢來(lái)。

盡管很多中國(guó)下游廠(chǎng)商還沒(méi)看到這一點(diǎn)，但是做可持續(xù)盡責(zé)管理符合它們的商業(yè)利益。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)侯鳳霞說(shuō)，中國(guó)85%以上的天然橡膠依賴(lài)進(jìn)口，而中國(guó)輪胎企業(yè)小而散，數(shù)量達(dá)到300多家，由于在客戶(hù)面前缺乏議價(jià)能力，一部分企業(yè)長(zhǎng)期低價(jià)采購(gòu)原材料，產(chǎn)品缺乏品牌溢價(jià)和創(chuàng)新，結(jié)果反倒讓自己成為歐美“雙反”制裁的對(duì)象。因此，她所在的行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)都建議會(huì)員企業(yè)避免低價(jià)采購(gòu)。

低價(jià)采購(gòu)不僅增加了被“雙反”的風(fēng)險(xiǎn)，而且也阻礙著所能獲得的原料質(zhì)量的提升。侯鳳霞說(shuō)，天然橡膠原料的穩(wěn)定性和一致性是決定輪胎質(zhì)量的重要因素，因此國(guó)際知名品牌都尋求與原料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。但由于中國(guó)企業(yè)常常是“哪兒原料便宜就去哪兒”、“今天誰(shuí)便宜就買(mǎi)誰(shuí)”，因此原材料難以保證穩(wěn)定性和一致性，生產(chǎn)出的輪胎難以保證質(zhì)量的平穩(wěn)。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)甚至可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷。侯鳳霞提到，由于國(guó)際天然橡膠價(jià)格多年低迷，東南亞小農(nóng)膠園棄割棄管現(xiàn)象已并不鮮見(jiàn)，甚至可能被油棕等效益更好的作物替代，割膠是一種非常辛苦的工作，年輕一代如果無(wú)法從橡膠上獲得體面收入也可能選擇改行，這些都可能造成依賴(lài)低價(jià)采購(gòu)的企業(yè)未來(lái)無(wú)膠可收。

基于以上這些原因，她所在的中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)近年來(lái)開(kāi)始建議企業(yè)開(kāi)始把環(huán)境、人權(quán)議題納入供應(yīng)鏈管理中去，從而在避免惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，提升原材料供應(yīng)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。《可持續(xù)天然指南》為這種倡導(dǎo)提供了一套現(xiàn)成的工具。2019年，協(xié)會(huì)開(kāi)始與五礦商會(huì)合作向會(huì)員企業(yè)推廣《指南》，幫助企業(yè)提升在可持續(xù)盡責(zé)管理方面的意識(shí)和能力。她相信，中國(guó)作為世界最大的天然橡膠消費(fèi)國(guó)，將對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性起到至關(guān)重要的作用。

不過(guò)，這一切還都剛剛開(kāi)始。這份指南和它獨(dú)特的變革路線(xiàn)圖將如何改變產(chǎn)業(yè)，改變天然橡膠生產(chǎn)所處的環(huán)境和社區(qū)，仍尚待分曉。

本文首發(fā)于中外對(duì)話(huà)網(wǎng)站。蔣亦凡，中外對(duì)話(huà)資深編輯，多年來(lái)從事國(guó)際環(huán)境與農(nóng)業(yè)議題的研究與傳播，擁有挪威卑爾根大學(xué)社會(huì)人類(lèi)學(xué)碩士學(xué)位。