株洲時代萬噸混煉膠項目環評引熱議，環保局調查，專家表態！

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 　　9月27日，《株洲日報》發布了一則《年產12000噸混煉膠煉膠中心項目公眾參與公告》，引發了株洲市民尤其是栗雨片區居民的廣泛關注和熱烈討論。株洲環保局已發布情況說明。專家表態：不會污染。

一、項目環境影響評價信息公示文件

株洲時代新材料科技股份有限公司年產12000噸混煉膠煉膠中心項目

環境影響評價信息第一次公示

根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等文件的要求。現將項目環境影響評價的有關事項向公眾公告如下：

一、項目名稱和概要

株洲時代新材料科技股份有限公司擬投資13000萬元在株洲市天元區栗雨工業園58區地塊內建設年產12000噸混煉膠中心項目，項目建設地址位于栗雨工業園58區預留標準廠房（六）地塊。項目占地面積7650平方米，建筑面積20790平方米。

二、建設單位名稱和聯系方式

建設單位：株洲時代新材料科技股份有限公司

聯 系 人：張總

聯系電話：15973342235

三、承擔評價工作的環境影響評價機構名稱和聯系方式

環評單位：湖南美景環保科技咨詢服務有限公司

聯 系 人：聶工

聯系電話：0731-22227779       Email：874985474 @qq.com

四、環境影響評價主要工作程序及內容

（1）工作程序

接受環評委托——文件資料收集與研究——現狀調查與環境現狀監測——公眾調查——編寫環境影響報告書——報告書評審——上報環保主管部門審批。

（2）工作內容

通過調查工程及周邊地區環境現狀，評價區域環境特征，分析項目建設后可能產生的環境影響因素，預測分析項目存在的污染因素對環境可能構成的影響程度，進行公眾參與調查，針對不利影響提出環境保護對策措施。

五、征求公眾意見的主要事項

（1）對項目的環境狀況、主要的環境問題了解程度；

（2）對項目在社會經濟方面的影響的看法和態度；

（3）對項目在環境保護方面的看法和態度；

（4）從環境角度考慮，對項目建設支持與否；

（5）其它建議。

六、公眾意見及反饋方式

自本公示之日起10日內，公眾可通過電話、信函、電子郵件或者面談等方式，向建設單位、環境影響評價機構或者環境保護行政主管部門提出寶貴意見。

　　二、株洲1.2萬噸煉膠項目選址引發周邊數萬市民強烈抗議

　　2017年9月27日的《株洲日報》發布的一則《年產12000噸混煉膠煉膠中心項目公眾參與公告》，注定讓株洲栗雨片區的住戶度過的是一個憂心忡忡、焦慮不安的國慶節，而這則“公告”也引爆了微信朋友圈以及線下的維權行動。栗雨片區住戶認為混煉膠煉膠中心項目選址不當，有空氣污染危害居民健康的后患：栗雨片區居住高度集中，人口高度稠密，哪怕有輕度污染，受害面都會很廣。據知情市民反映，煉膠廠周邊2公里范圍內，有美的城小區、佳兆業小區、藍溪谷小區、興湖小區、湘灣小區、香山美境小區、湖景名城、翠谷城小區、頤景園小區等多個居民小區，而在不足500米的范圍內還有栗雨小學及幼兒園等，“政府花巨大代價遷走了工廠林立、污染嚴重的清水塘老工業區，難道又要在一江之隔的株洲河西新建污染企業嗎？難道政府忍心讓一家污染企業破壞河西的優美宜居環境嗎？難道政府不顧數萬市民的健康執意要讓一家污染企業落戶栗雨片區嗎”？一位知情市民氣憤地追問道。
 

　　據上述“公告”透露，株洲時代新材料科技股份有限公司擬投資1300萬元，選址株洲市天元區栗雨工業園58區地塊內，建設一個年產12000噸混煉膠煉膠中心項目。該項目早在2011年就列入了建設計劃，且株洲市環境保護研究所編制的環評報告書，于2012年1月9日獲得了湖南省環境保護廳的批復，只是由于資金原因一直未能啟動建設。5年前，因周邊樓盤稀少、住戶不多，當時要是建了就算是“生米煮成了熟飯”，不過煉膠廠的污染或許會影響周邊樓盤的銷售；或許會引發周邊住戶持續不斷的維權行動；或許在民意和輿論的壓力下“木已成舟”的煉膠廠又不得不搬遷他處......這些當然只是假設，現在的問題是5年過后，煉膠廠周邊已成了居住密集的城市繁華區，今天再將5年前的建廠計劃落實到原點，究竟是否妥當？是否合適？按照相關環保法規的要求，建設項目的環境影響評價文件自批準之日其超過5年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新重新審核。是否可以預測，假如重新做環評，該項目百分兩百地通過不了環評關？當然，如果政府對環評機構施壓，而環評機構又屈服于政府的壓力，離開“客觀、公正”原則昧著良心做環評，其結果就可想而知了！
 

　　栗雨片區的住戶擔心煉膠廠釀成污染，并非沒有道理：橡膠在硫化、熱煉等工序中會釋放劇毒氣體及致癌物質，其中的二氧化硫會讓人體產生多方面的危害和引發多種中毒癥狀及病理癥狀。市民不懷疑煉膠廠會盡力減少污染，但誰會相信煉膠廠能完全杜絕污染呢？當地政府在發布“公告”之前，似乎就已經預料到這個項目難以過“民意關”，于是將發布公告的時間選在了國慶節之前的9月27日，而“公告”聲明在10日內征集公眾意見，問題是這個“10日”包含了7天的節日休假時間，等國慶節中秋節一過，征求公眾意見的時間便截止了，這讓市民感覺到政府有點不怎么厚道：用節日休假來沖抵公眾提意見的時間，這不是刻意掩人耳目嗎？這不是自作聰明地忽悠市民嗎？本博主不知道當地政府對煉膠廠選址的真實意圖如何，但有一點可以肯定：假如當地政府真正將人民利益放在第一位，就會考慮和顧及到周邊群眾的健康，傾聽民聲和遵從民意，果斷地將煉膠廠另行選址。相反，假如當地政府一定要逆著民意將煉膠廠建在栗雨片區，說明該項目的決策者腦子里裝的是別的東西。須知，污染往往和“金錢”、“利益”、“物欲”等字眼緊密相連，在這物欲橫流的年代里，當這個項目涉及到利益輸送時，那就只怕九頭牛也拉不回個別官員歪走邪行的腳步！在現實生活中，一些官員為著眼前的利益和個人的政績忙碌著，甚至因此不惜犧牲子孫后代賴以生存的家園。君不見，畸形的價值觀、發展觀和政績觀，導致許多水源被污染、許多土壤被污染、許多家園上空的空氣被污染；我們與之相依為命樹木被成片砍伐、野生動物被大量捕殺……這些事情其實就發生在我們周圍。人類創造了巨大的經濟財富，物質生活也因此得到了極大的改善，可我們不禁要問：這就是人類千百年來夸父般追逐的那個夢想嗎？經濟發展和官員個人的政績固然重要，但環保更是關系到國際民生和子孫后代的大事啊！如果山窮水盡了，還會有柳暗花明之境嗎?
 

　　2016年3月22日，我在網上發布了一篇題為《跑了百座城市還是覺得我的家鄉株洲最美！》的博文，在這里，我不妨粘貼其中的一段文字——
 

　　株洲曾經是一座由國家投資布局的重工業城市，環境污染之“臭名”和鐵路樞紐之“美名”可謂“并駕齊驅”，但10年前“藍天行動”的實施，讓株洲經過一番刮骨療傷的疼痛之后，終于甩掉了“全國十大空氣污染城市”的黑帽。如今，株洲空氣質量穩步提高，綠樹花草“鉆”進了各個角落，數百個“口袋花園”扮靚湘江兩岸，恬靜雅致、綠意盎然的城市環境讓人流連忘返，宜居度不斷躍升，許多去株洲的外地人，在感受了株洲的幽美舒適的環境之后便產生了在株洲購房的沖動，一批品質佳、環境好的樓盤和居民小區，大大提升了株洲的城市形象和居住品味：經世皇城山頂公園的設計大氣，構思純樸自然，中式原生態次森林和歐洲風格的園林要素融于一體；占地8000畝的青龍灣，最大限度地保留了原生態的自然環境，將每個細節都融入到自然山水中，保留了大面積水塘、林木、古樹，體現了對自然的呵護，對人居的尊重；占據栗雨湖左岸、瀕臨栗雨公園和湘江的佳兆業、美的城，擁有江湖、小山、奇花、異木、香草等所有宜居元素，一江兩湖兩公園的稀缺資源在全國范圍內難覓第二，其中佳兆業·金域天下榮獲“第19屆中華建筑金石獎”——榮登亞洲之巔的這項榮譽是湖南的唯一（中華建筑金石獎是亞洲最具權威性和品牌性的地產榮耀）……
 

　　本博主相信株洲市政府一定會尊民意、順民心，認真解決好12000噸混煉膠煉膠中心項目的選址問題，讓株洲的藍天永遠保持蔚藍；讓株洲的林木永遠蔥郁，讓株洲的江水永遠明凈！

　　反腐與維權博客 羅修云

三、專家表態：煉膠過程是物理混合不會釋放有毒氣體

　　9月27日，《株洲日報》發布了一則《年產12000噸混煉膠煉膠中心項目公眾參與公告》，引發了株洲市民尤其是栗雨片區居民的廣泛關注和熱烈討論，關注的焦點基本鎖定在煉膠工序可能帶來的空氣污染隱患方面。

　　同步在微博、微信朋友圈等媒體平臺的討論中，均提到“橡膠熱煉等工序會釋放劇毒氣體及致癌物質”，這也引發了公眾的激憤甚至恐慌。

　　由于該混煉膠煉膠中心是株洲時代新材料科技股份有限公司（以下簡稱“時代新材”）投資13000萬元的擬建設項目，而該公司是我國橡膠行業一家高端橡膠制品生產企業，在世界非輪胎橡膠制品50強企業排行榜中位居第15位，是中國進入世界50強企業僅有的兩家公司之一，為此記者對該項目公告引起的公眾反映高度關注，對此項目可能引發的環保隱患采訪了業內專家。

　　據中國橡膠工業協會技術經濟委員會主任朱紅介紹，煉膠過程是將橡膠與配合劑均勻混合的過程，該過程主要為物理混合，目的是將橡膠及各種配合劑在外力的作用下分散均勻，類似于做饅頭時的“和面”，并未產生化學反應，也不會釋放劇毒氣體及致癌物質。

　　據了解，一般情況下，煉膠過程會伴有一定的氣味，主要為各種原料自身所帶。自20世紀末以來，隨著歐盟RoHS、REACH等一系列環保法規的實施，橡膠行業所用原料實現了綠色替代，有毒有害原料逐一被淘汰，對人體無毒無害的環保助劑取而代之，從源頭上杜絕了煉膠過程有毒有害物質的使用。也就是說，能夠產生劇毒氣體和致癌物質的原料已經被禁用。

　　朱紅表示，對于煉膠過程中產生的氣味，雖然對人體無毒害，但多數人聞了仍會感覺不愉快。為了盡量減少橡膠氣味影響，在生產過程中，會采用封閉式密煉機等先進煉膠設備，在相對密閉的空間里將氣體收集，并通過廢氣凈化系統對氣體進行妥善處理。環保原料的使用，封閉式煉膠設備及環保處理裝置的應用，一般可做到對百米以外居民無任何氣味影響，即聞不到橡膠味。

　　記者了解到，大型煉膠項目的審批需經專業機構組織對環境影響評估、安全評估、職業健康評估等在內的專業環保測評，其廢氣排放標準必須滿足GB14554《惡臭污染物排放標準》二級標準值（廠界臭氣濃度控制在20的標準限制之內）。嚴密的環評程序，可從項目建設及投入使用的全過程杜絕環境污染隱患的發生。根據對同類型企業的調查分析，煉膠車間主要為非甲烷總烴廢氣，廢氣污染范圍的半徑＜100米，且隨著距離的增加，廢氣濃度會迅速下降，100米外煉膠氣味可基本消除。

　　據介紹，在德國波恩市區，有一家時代新材收購的子公司——BOGE公司，現建設有年產量1.5萬噸的煉膠中心。該煉膠中心周圍100米內即為居民區，運行20年以來未出現一例環境污染及居民投訴。而BOGE在江蘇無錫的工廠，目前正在市區建設年產量5000噸的煉膠中心，也順利通過環保測評及批準。這些成功的項目運作經驗，都證明了煉膠中心可以杜絕環境污染隱患。

　　據了解，時代新材本身也擁有比例眾多的員工居住在株洲栗雨片區，同時作為央企，時代新材一直倡導以人為本，以科技為先導，其產品獲得第五屆湖南省省長質量獎，在煉膠項目的建設上，也將積極承擔環保責任。

　　另據了解，時代新材是以高分子復合材料研究及工程化應用為核心，產品主要面向軌道交通、風力發電、汽車、特種裝備等市場的高科技上市公司。公司緊跟全球經濟發展步伐，利用國際國內兩大市場與資源，堅持面向新興產業，面向高端產品，面向全球整合。在國內大力發展高鐵、城軌、地鐵及鐵路貨運重載市場；緊跟國家戰略性新興產業戰略布局，布局風電領域；在中國汽車產業迎來發展高峰，國家支持汽車產業自主創新的形勢下，進入中高端乘用車及新能源汽車領域；抓住實體產業全球資源整合機遇期，以并購獲取技術與市場等關鍵資源，完成了收購全球汽車零配件供應商巨頭德國采埃孚集團（ZF集團），初步完成同心多元化的跨行業發展，國際化經營的戰略布局。

　　四、環保局發文作情況說明
株洲時代新材料科技股份有限公司年產12000噸混煉膠煉膠中心項目環保情況說明

    9月30日，我局接到多名市民舉報“時代新材煉膠項目可能污染周邊居民”。我局高度重視，立即指派專人趕赴現場調查，現將有關情況說明如下：

    一、項目情況

    株洲時代新材料科技股份有限公司（以下簡稱“時代新材”）于2011年擬在株洲市高新區栗雨工業園58區內建設彈性減振降噪制品擴能項目，于2011年委托株洲市環境保護研究院編制了《彈性減振降噪制品擴能項目環境影響報告書》，于2012年1月9日獲得了湖南省環境保護廳的批復（湘環評［2012］10號），該項目主要產品為海外軌道交通裝備減振降噪產品、城市軌道交通減振制品，項目建設內容中包含新建煉膠中心。

    由于資金原因，該項目至今未實施。現時代新材因生產需要，重新啟動年產12000噸混煉膠煉膠中心項目。由于該項目取得批復的時間距今已超過5年，根據《中華人民共和國環境影響評價法》（2016年7月修正）第二十六條，建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。

    時代新材于2017年9月2日委托湖南美景環保科技咨詢服務有限公司進行該項目的環境影響評價工作。9月27日時代新材在《環評愛好者網站》進行了12000噸混煉膠煉膠中心項目征求公眾意見公告；9月29日該公司在《株洲晚報》再次進行了征求公眾意見公告。

    二、兩點說明

    （一）    目前12000噸混煉膠煉膠中心項目僅處于時代新材征求公眾意見階段，未向環境保護行政審批部門報備，未進入環境影響評價審批程序。

    （二）    環保部門將根據《中華人民共和國環境影響評價法》（2016年7月修正）等相關法律法規的規定，結合天元區產業政策和布局，嚴格按照項目審批程序，廣泛征求和聽取項目周邊公眾意見，依法審批。

    株洲市環境保護局天元分局

來源：株洲環保

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