千余畝橡膠林被強制鏟除，如何謀生?

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 林場主的呼救——千余畝橡膠林被強制鏟除,如何謀生?

一、背景介紹：

西雙版納自治州勐海縣勐往鄉灰塘村蚌塘小組是較為偏僻的拉祜族、漢族等多民族雜居的山區小組，全村有43戶130多人。該組四周環山，至今“三通”政策尚未完全落實到位，文化素質偏低，科技落后，水田極少，旱地稍多一些，農戶以種植橡膠為主，經濟發展緩慢，村民經濟十分困難，年人均收入不足2000元，甚至有的村民還住著茅草屋。

二、案情經過 

    在政府的鼓勵下，老百姓為了生存，開始種植橡膠樹，以促進經濟的發展，為貧窮的家找一條謀生的道路。但是，在2014年12月5日，勐往鄉政府、勐海縣森林公安根據勐海縣委、政府的研究決定，以老百姓的橡膠林侵占了國有土地非法種植橡膠樹為由，在外面粘貼《關于鏟除灰塘村委會蚌塘村小組非法侵占國有林經濟作物的通知》，并于2015年1月15日，勐海縣政府、勐往鄉政府、勐海縣林業局、勐海縣森林公安局的領導組織人到現場，把老百姓種植的橡膠林約1300余畝強制鏟除。窮苦的老百姓頓時感覺到天都塌下來了，甚至有的老百姓哭著跪地苦苦哀求，還是沒有贏得國家機關人員的同情！

為此，老百姓認為：我們依法承包了位于勐海縣勐往鄉蚌塘村的林地，用來種植橡膠林。我們的承包合同書上面有勐海縣勐往鄉經營管理站在上面作為鑒證單位蓋章，并由勐海縣政府和勐海縣林業局向老百姓頒發了家庭聯產承包證書和林權證，而且老百姓是在政府鼓勵下，合法種植的橡膠樹，現在政府又無憑無據，就要強制鏟除橡膠林，這讓老百姓覺得很矛盾！

首先，老百姓的土地證和林權證都是由縣政府和林業局經過登記造冊，核發的證書，因此，老百姓在集體土地上，并在政府的鼓勵下，種植橡膠樹，這怎么就突然變成了在國有土地范圍內非法種植了呢？這讓老百姓百思不得其解！其次，采伐林木應該由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級人民政府審核后，報國務院批準。而它們實施強制鏟除行為之前，沒有匯總、審核和批準手續，沒有跟廣大村民協商和簽訂任何協議，沒有任何補償，就強制實施鏟除行為，這老百姓能接受嗎？再次，采伐林木之前必須申請采伐許可證，而它們采伐林木時沒有出示采伐許可證，無憑無據就強制鏟除，老百姓認為：這些橡膠林是當初政府鼓勵種植的，也有林權證和土地證，現在突如其來的要鏟除？這讓老百姓感到很無奈！

為了促進農村經濟社會的發展，國家推行農業、農村、農民的三農政策，鼓勵農業的發展，而勐海縣政府、勐往鄉政府、勐海縣林業局、勐海縣森林公安局不但不鼓勵發展農業和解決農民的溫飽問題，反而無憑無據的就把農民種植的橡膠樹強制鏟除，反而在當地媒體上虛假宣稱：“這次鏟除非法侵占國有林，老百姓非常配合，鏟除工作進行得十分順利！”“他們在新聞上說砍除1100多畝。”但，事實上并非如此，實際面積遠遠超出這些，而且都是強制鏟除的！

由于老百姓文化水平低，膽小怕事，有怒不敢言，有的哭著跪地哀求，但是還是沒有得到國家機關領導人及其工作人員的同情和憐憫！更讓人難以想象的是，政府等有關部門盡敢對外虛假宣稱：“是在國有土地范圍內非法種植橡膠樹，它們的依法聯合鏟除行為，得到了老百姓積極配合，鏟除工作進展得十分順利！”以上那些掩蓋事實的“虛假宣稱”行為，讓人難以理解！這更讓老百姓產生疑惑的是：“這樣的‘父母官’還能信任嗎？到底是官為民還是民為官？”

三、維權的經過：

這些老百姓為了維護自己的合法權益，于是村民們聯名分別向勐海縣政府和勐海縣林業局等國家機關單位遞交了信訪材料，但是都石沉大海，相互踢皮球，敷衍了事，沒有給予老百姓解決實質的問題，縣政府甚至不予老百姓任何答復！老百姓真是叫天天不應，叫地地不靈，控告無門！無處伸冤！這讓老百姓如何維權和鳴鼓伸冤呢？

為了維權，老百姓從偏僻的山村，長途跋涉，艱難險阻，頂著烈日，冒著風雨，饑寒交迫，來到政府等國家機關單位，要求它們給老百姓一個合理的解決方案，就這樣，反反復復，日復一日，月復一月，耗盡了老百姓的很多時間、精力和財力，但是，最終還是徒勞無功，無獲而歸！

政府部門之前積極鼓勵老百姓種植橡膠樹，之后又強制鏟除！政府部門的這種前后矛盾的決定，老百姓深感疑惑，更不知道什么是合法什么叫非法？想維權又控告無門，上哪兒去鳴鼓申冤呢？而讓這些老百姓變得欲哭無淚，心里暗暗留著血和淚！

窮苦老百姓的經濟命脈——千余畝橡膠林被強制鏟除，一家人以后如何謀生？這才是老百姓最擔憂的事情！俗話說：“國以民為本，民以食為天！”老百姓在政府部門的鼓勵下，辛辛苦苦種植10多年的橡膠樹，突然就被認定為：“是國有土地范圍內非法種植的？”要強制鏟除！老百姓的地都種植了橡膠樹，都以這些橡膠樹為經濟來源，依靠這些橡膠樹謀生，沒有這些橡膠樹，老百姓怎么謀生？政府部門這種前后矛盾的舉止和決定，在心里打下了深深的烙印！讓老百姓們還能相信誰？直到今天（2015年10月）政府又在我村小組建立生態膠園示范園的告示牌，又提倡讓老百姓保護橡膠，這到底該相信誰呢？

村民們為了維護自己的合法權益，在信訪道路走不通的情況下，想到了運用法律武器維護自己的合法權益，于是，村民們推薦了幾個代表，請北京市國舜律師事務所的張敬輝律師作為訴訟代理人。在律師們的幫助下，首先，分別向勐海縣政府、勐往鄉政府、勐海縣林業局、勐海縣森林公安局申請政府信息公開信息公開；其次，向人民法院起訴，請求確認行政行為違法和要求公開強制鏟除橡膠林的有關信息。

但是，結果竟然讓人出乎意料的是：

首先，政府信息不予公開的答復是：“申請公開的信息，涉及可能危及公共安全、經濟安全和社會穩定，并且與行政執法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動，可能會威脅不特定公民個人生命安全。”下面我們對政府信息不予公開的理由進行剖析：第一，用“可能”這種不肯定的詞，說明有關國家機關的不肯定性，都不知道應不應該公開？第二，既然會危及公共安全、經濟安全和社會穩定，那么當初就更不應該強制鏟除老百姓種植的橡膠樹，鏟除橡膠林更會危及公共安全、經濟安全和社會穩定；如果不會危及公共安全、經濟安全和社會穩定，那么利害關系人提出申請，有關行政機關就應該向利害關系人公開；第三，“與行政執法有關”，政府信息是行政機關在執法活動中獲取并由行政機關保存，行政機關作為國家政府機關，利害關系人只能向行政機關申請政府信息公開，不可能向法院、檢察院等司法機關申請政府信息公開，所以不能以“與行政執法有關”為理由，不予公開；第四，以“公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動”為理由，不予公開，這說明：“行政執法機關，在強制鏟除橡膠林之前，沒有進行檢查、調查和取證等活動，這就違背了‘先取證，后執法’的規定”；第五，以“可能會威脅不特定公民個人生命安全”為理由，不予公開，當初是政府鼓勵老百姓種植的橡膠林，現在又由政府組織強制鏟除橡膠林，老百姓沒有經濟來源，無法謀生！要求給個合理的解釋，要求公開強制鏟除橡膠林的依據，讓老百姓明白為什么要強制鏟除，這就犯罪了嗎？怎么會威脅老百姓的生命安全了呢？

其次，關于向人民法院的起訴，也出現了曲折坎坷的道路：第一，以羅雙福為原告，以勐往鄉政府、勐海縣林業局、勐海縣森林公安局為被告，請求確認行政行為違法，在勐海縣法院立案后，原告第一次“以自愿撤訴”為由，向勐海縣法院遞交撤訴申請，法院不予撤訴；于是原告又第二次以“愿意同其他受害人以后一并提起訴訟”為由，向勐海縣法院遞交撤訴申請，法院以“事實清楚、被告明確、屬于人民法院管轄”為由，還是不準許原告撤訴；法院既然以這種荒唐的理由，原告自愿撤訴，但是不予撤訴，企圖強制審理案件；法院的這些理由只是符合起訴和受理案件的條件，而不是法院不準予原告撤訴的理由，原告要撤訴的理由因該是：“自愿和真實意思表示”，所以法院不予撤訴的理由顯然不成立；其實原告已經跟其他事害人一起向中院提起訴訟，只是沒有說明而已，目的是給縣法院個機會，沒想到法院還想強制審理案件，無奈之下，原告又第三次以“原告已經和其他受害人一起向中院起訴，并已經立案，要求準予撤訴，或者將案件移送中院，或者追加縣政府為被告”為理由，而且把中院的立案通知書復印件和申請書一并交上去了，但是縣法院看到這樣的理由，還是不想讓原告撤訴，也不知道應不應該讓原告撤訴，不知目的何在？縣法院過了好幾天，實在沒轍的情況下，才準予撤訴。法律規定，民事、行政案件，原告只要是出于真實意思表示，自愿撤訴，法院就應該準予撤訴，但是勐海縣法院不準予原告撤訴的理由實在是荒唐，違背了原告撤訴的自愿和真實意思表示原則。第二、受害人以勐海縣政府、勐往鄉政府、勐海縣林業局、勐海縣森林公安局為被告，集體向中院提起訴訟，要求確認行政行為違法，此案雖然已經立案，但是在立案過程中也來回折騰了好幾次；第三、以王剛美為原告，以勐海縣政府為被告，要求公開政府信息的案件，在中院立案時，中院以“政府信息公開”是否屬于中院管轄為由，審核了好幾天，才決定準予立案，試想，如果上一個集體訴訟案件沒有立上案，那么這個政府信息公開案件也就肯定沒法立案了；現在中院這兩個案件，即將開庭審理。

老百姓維權的道路怎么如此的艱難？為了老百姓的生存和維權之路，為了彰顯社會的正義和法律公正；在社會道德和法律的相互作用下，在老百姓的呼救中；希望更高一級國家機關單位、新聞媒體和社會人士，伸出援助之手，幫幫窮苦的老百姓吧！以此為謝！