扶持政策挽救膠價并不治本

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         天然橡膠作為泰國的支柱產業之一，與民生息息相關。

　　近期泰國橡膠產業局勢動蕩，天然膠種植者抗議游行活動不斷，主要原因在于天然膠價格屢創新低導致膠農苦不堪言。迫于國內壓力，泰國政府出臺了一系列政策力求挽救低迷的膠價。

以新鮮膠水為例，2016年1月6日，泰國膠水收購價格跌至28.5泰銖/公斤，創2008年以來最低水平。而通過一系列的措施，合艾原料價格確實出現近兩周的連續上漲，僅10個交易日膠水收購價格暴漲35.09%，重回30泰銖/公斤以上。

　　橡膠價格的反彈，不只維護了膠農的利益，也確實對維持社會穩定起到了積極作用。

　　總結一下這些政策主要有：發放補助金及貸款;鼓勵種植其他農作物(種植其他農作物的補助比種植橡膠樹的補助要高);擴大出口市場，加大對印度、俄羅斯的出口;增加天然膠在道路建設中的使用量等。

　　泰國針對膠價低迷出臺的扶持政策，包括收儲、提供貸款、發放補助金等，在過去幾年屢見不鮮。在2014年9月、12月以及2015年5月與2016年1 月，僅2年時間就出臺過5次扶持政策，每次的政策扶持都會帶來原料價格短期的極速拉漲，然而，這真的給低迷的膠市帶來希望了嗎?

　　事實證明，以上扶持政策只不過是緩解了當時的短暫危機而已，并不能真正緩解行業困難，反而對未來行業發展更加不利，產能過剩危機更難根治。

　　數據統計得知，2014年，泰國天然膠產量達到432.3萬噸，出口量達到377萬噸，國內消費54.1萬噸，而庫存則達到51.6萬噸。由此可以看出，泰國在2014年的產量過剩量粗略計算達到52.9萬噸，處于高度過剩的水平。

　　2015年，泰國的產量達到443.5萬噸，同比增加2.59%，但由于中國的進口增加及泰國政府促進橡膠消費等因素，過剩量或有所減緩，在45萬-50萬噸之間。產量過剩量依舊處于較高水平。

　　上面的數據其實最終反映的是，在持續低迷的膠價下，膠農處于虧損邊緣，但產量過剩局面并未緩解，這與泰國政府保價干預政策不無關系。

　　在產能產量依舊過剩的局面下，從宏觀長遠發展來看，市場抱薪救火的可能性更大些。政府調控的效果確實立竿見影，但也增加了不小的財政負擔，后期政府財政是否有能力長效支持如此龐大的橡膠種植業，并沒有定數。

　　此外，短期的扶持，對于削減過剩產能、產業轉移和結構升級并沒有治其根本。當前產能過剩問題嚴重，依靠單一產業發展已不符合經濟發展的需求，而扶持過剩產業的發展，將會起到治標不治本的作用。

　　短期通過收儲、限制價格，確實能起到維護膠農利益的作用，但是如果不能建立健全天然橡膠全產業鏈規模，引入市場有效定價機制，短期的“強心針”雖起到提 振、維穩的作用，但也提前透支了本就虛弱的社會需求能力。完善國內產業、尋求國際合作、提升產品競爭力和升級產業結構，應當是政府監管部門統籌兼顧的重 點。

　　泰國的政策對應到國內，也很有警示作用。在當前國內經濟下行壓力加大，需求萎縮的境況下，扶持膠農、強制需求只能是權宜之計。如何提升橡膠產品的行業、國際競爭力，實現天然膠產業多樣化、環保化和高附加值化發展，是每個產業參與者需要考慮的范疇。