海南代表團(tuán)：施行政府對(duì)地方膠農(nóng)的直補(bǔ)政策

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 　　在今天下午舉行的海南代表團(tuán)第一次全體會(huì)議上，代表們對(duì)擬向十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交的建議草案進(jìn)行討論。其中，海南省農(nóng)墾總局提出的《關(guān)于支持國(guó)有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》頗受代表關(guān)注。

　　現(xiàn)狀

　　需求旺盛價(jià)格狂跌依賴進(jìn)口

　　據(jù)海南省農(nóng)墾總局調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)：受自然環(huán)境限制，我國(guó)僅海南省、廣東省和云南省南部可以種植天然橡膠，種植面積只有約100萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量?jī)H70余萬(wàn)噸。因此，作為世界天然橡膠的最大消費(fèi)國(guó)，我國(guó)天然橡膠原料的近80%需要依賴國(guó)外進(jìn)口，戰(zhàn)略資源供應(yīng)存在很大的安全隱患。

　　2012年以來(lái)，國(guó)際大量投機(jī)資本進(jìn)入天然橡膠原料的流通領(lǐng)域并且操縱了價(jià)格，致使天然橡膠原料價(jià)格一路狂跌，交易價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低于實(shí)際生產(chǎn)成本，國(guó)有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)重影響。這一現(xiàn)狀，對(duì)于我國(guó)本就緊張的天然橡膠戰(zhàn)略資源供應(yīng)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，部分膠農(nóng)甚至因經(jīng)濟(jì)收入過(guò)低而“丟刀棄崗”，而一些民營(yíng)橡膠園區(qū)也逐漸出現(xiàn)停止管護(hù)、割膠的現(xiàn)象。

　　建議

　　直補(bǔ)膠農(nóng)政策收儲(chǔ)加強(qiáng)救災(zāi)

　　海南省農(nóng)墾總局認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取必要政策、措施，保護(hù)海南乃至全國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴(yán)重沖擊。如國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部委可申請(qǐng)將海膠集團(tuán)的核心膠園列入國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，同時(shí)施行政府對(duì)地方膠農(nóng)的直補(bǔ)政策，以加大對(duì)橡膠基地建設(shè)財(cái)政資金等支持力度提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，海南省農(nóng)墾總局還建議，國(guó)家可以實(shí)行價(jià)差補(bǔ)貼或加大橡膠收儲(chǔ)力度，即對(duì)橡膠價(jià)格低于成本價(jià)部分給予補(bǔ)貼，或者在商業(yè)性收儲(chǔ)的同時(shí)加大橡膠政策性收儲(chǔ)力度，減輕橡膠價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的損害，保護(hù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)較大，雖然自2009年以來(lái)，海膠集團(tuán)與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開展了橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)合作項(xiàng)目，但賠付力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵御自然災(zāi)害給膠農(nóng)帶來(lái)的各種損失。對(duì)此，海南省農(nóng)墾總局希望，農(nóng)業(yè)部能推動(dòng)政府提高財(cái)政支持比例，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災(zāi)時(shí)，由國(guó)家給予一定的救災(zāi)資金，以確保膠農(nóng)的基本生活得到保障。