美國對華輪胎雙反再度來襲 反補貼稅最高或超80%

【橡膠技術網 - 行業資訊】

　　在2014年亞太經合組織領導人會議周期間，中美雙方達成共識，約200項科技產品有望免關稅。然而，中美貿易摩擦卻未因此減弱。

　　當地時間11月24日，美國商務部初裁認定，自中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎存在獲得政府超額補貼的現象，美國擬對此類產品征收“反補貼稅”，涉及金額高達逾30億美元。按照美國商務部公布的初裁結果，中國輪胎企業將被征收懲罰性關稅。環球網轉述外媒報道稱，征稅稅率為17.7%~81.3%不等。

　　作為全球汽車保有量最大的國家，美國50%的輪胎源自進口，也是中國輪胎最主要的海外市場，其進口輪胎約占中國出口輪胎總量的三分之一。

　　一位青島輪胎貿易人士曾向《每日經濟新聞》記者表示，“一旦‘雙反’(反傾銷和反補貼)終裁出爐，對美國經銷商來說是‘要錢’，而對國內大部分輪胎企業而言，簡直就是‘要命’”。

　　一位中國橡膠工業人士表示，國內輪胎產能已然過剩，在內銷疲軟的背景下，美國“雙反”的推進，勢必會加速行業洗牌。

　　為規避美國“雙反”的沖擊，在輪胎大省山東，企業向國外轉移產能的步伐正在加快。在一位業內人士看來，“走出去”雖能規避美方對華的貿易壁壘，但因產能轉移需要大量資金，大型企業將是海外投資主力。

　　反補貼稅最高或超80%

　　對中國輪胎企業而言，2009年“中美輪胎特保案”的陰霾尚未遠去，輪胎“雙反”調查又猛然來襲。

　　美國當地時間11月24日，美國商務部公布初裁結果，認定自中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎存在補貼行為，美國擬對此類產品征收反補貼稅。美商務部在聲明中稱，美方認定中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎產品獲得不當政府補貼，補貼幅度為12.5%至81.29%。

　　根據美國貿易救濟程序，基于這一初裁結果，商務部將指示美國海關向相關企業征收反補貼稅現金保證金，據報道征稅稅率為17.7%~81.3%。

　　事件源于今年6月3日，在美國鋼鐵工人聯合會(USW)申請下，美國對華乘用車及輕卡輪胎發起了“反傾銷”和“反補貼”調查，涉案金額逾30億美元。自6月份USW遞交申請以來，“雙反”事件持續升溫，業內甚至有悲觀的看法：兩個月后，中國輪胎將基本上從美國市場退出。

　　一位山東輪胎企業人士向《每日經濟新聞》記者表示，在我國輪胎行業遭受的貿易糾紛中，此次“雙反”將是金額最大的一次。

　　此前在始于2009年的輪胎特保案中，美方自2009年起的3年中，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎分別加征35%、30%和25%的懲罰性關稅。

　　公開資料顯示，在美方特保案期間，中方輪胎對美出口量一度下降超過60%，主要出口美國市場的中國輪胎企業持續虧損。一位外貿信用擔保人士預計，此次“雙反”案件的持續時間將比當年的特保案更長，預計最終關稅將達到60%。卓創資訊輪胎主編紀海清則表示，美方此次公布的結果，只是關于“反補貼”的初裁，而關于“反傾銷”的調查結果將在明年1月公布。

　　中新社消息稱，美商務部預計于明年4月就反補貼調查作出終裁，美國國際貿易委員會預計于明年5月作出裁決。如果二者都作出肯定性終裁，美國海關將正式開征反補貼稅。

　　華爾街日報中文網報道稱，如果上述美國商務部的初裁明年得到確認，中國企業固鉑(昆山)輪胎有限公司的美國分公司如要進口母公司產品，也將繳納12.5%的關稅。

　　青島一位輪胎貿易企業人士直言：“一旦‘雙反’裁定出爐，對美國經銷商來說是‘要錢’，對國內大部分輪胎企業而言，簡直就是‘要命’。”

　　行業洗牌將加速

　　美國海關統計數據顯示，中國輪胎的相關行業去年對美出口額為20.78億美元，今年第一季度出口額為5.1億美元。因中美海關稅則號不同，中國海關統計顯示，去年中國輸美輪胎產品金額為33.4億美元。

　　青島國際橡膠交易市場一位業務人士向《每日經濟新聞》記者表示，如果說幾年前“特保案”加征的最高35%的關稅還能被消化的話，那么這一次60%的關稅將是對中國輪胎企業的致命一擊。

　　一位青島外貿企業人士表示，由于中國輪胎行業附加值較高，特保期間加征的稅率，都被國際市場消化掉了，“現在擔心的是稅率太高，高于國內企業和國外客戶的消化能力，會導致美國市場從此對中國企業關上大門。”

　　在輪胎企業賽輪國際輪胎有限公司一位銷售經理看來，2009年到2011年“特保案”結束后，中國輪胎產品在2012年、2013年的對美出口關稅僅5%左右，中國輪胎企業因此過了差不多兩年的好日子。

　　不過，青島橡膠谷集團人士向記者表示，近兩年來中國輪胎企業對美出口量激增，這也是美國掀起“雙反”調查的一個原因。

　　據《青島財經日報》報道，據中國輪胎行業預測，2015年，行業內僅新增產能就高達1.2億條，產能過剩率為10%~15%，產品同質化嚴重，質量存在一定程度的參差不齊。

　　以輪胎生產大省山東省為例，截至2013年底，山東省共有輪胎生產企業287家，但多為小企業，規模小，盈利能力低，抵御市場風險能力弱。在這樣的情況下，依舊有新產能不斷上馬。在一位資深業內人士看來，這一部分新產能，將是此次美國“雙反”的最大受影響者。

　　一位青島貿易企業人士分析，很多中小輪胎企業以出口為生，而美國又是中國輪胎出口第一大國，此次“雙反”將會導致大批中小企業被淘汰。

　　過剩產能“走出去”

　　在上述輪胎企業人士看來，中國輪胎業現在最擔心的，是隨著美對華輪胎“雙反”調查的推進，其他國家可能效仿美國，對中國輪胎產品提起類似調查。中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，全球75大輪胎生產商中有26家中國企業上榜，其中山東占12家。

　　就在9月10日，俄白哈關稅同盟效仿美國，對從中國進口的貨車、公共汽車、無軌電車和拖車輪胎進行反傾銷調查，涉案金額達4億美元。

　　對此，山東某輪胎企業人士向《每日經濟新聞》記者表示，“這不是一個好兆頭，連續‘雙反’，對中國輪胎是非常大的打擊。”上述外貿信用擔保人士也表示，美國的“雙反”調查是有傳導作用的，接下來歐盟、日本、印度、澳洲都可能跟進，形成連鎖反應。

　　對此，紀海清向記者表示，受國內產能過剩、國外救濟性調查影響，自2009年“中美輪胎特保案”以來，已有包括雙星、賽輪等不少中資輪胎企業開始將產能向東南亞等地區轉移。

　　雙星集團在東南亞建廠合同已經于8月份簽訂，其東南亞工廠明年將有部分建成。賽輪國際輪胎有限公司一位人士稱，公司已于2012年在越南建廠，就是為了防范歐美等國家對于輪胎出口企業更大力度的制裁。

　　值得注意的是，在剛剛結束的APEC會議上，泰國現任總理巴育趕赴北京，并與中國輪胎企業對話共商產業鏈轉移話題。其明確表態將在原有的吸引外資企業赴泰投資的優惠政策基礎上，加大對中資輪胎企業赴泰國投資的優惠政策力度。

　　在紀海清看來，到泰國建廠，不但可以改善泰國膠出售難的問題，還促使中國輪胎企業過剩產能“走出去”，并規避掉美國對華輪胎雙反案的不利沖擊。不過海外建廠就需要大量資金投入，真正能承擔這部分資金的，也多是國內的大輪胎企業。